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刘延龙在全省档案工作暨表彰先进集体先进工作者会议上的讲话

时间:2007-09-17 14:16来源:河南档案信息网|http://www.danganj.net 作者:haoweibin 点击:
各位领导、同志们:

  这次全省档案工作暨表彰先进集体、先进工作者会议是我省档案事业发展史上一次非常重要的会议。刚才,省人事厅高厅长宣布了表彰决定,与会领导为先进集体、先进工作者代表颁了奖。随后,省委曹秘书长、国家档案局李局长还将发表重要讲话。下面,根据会议安排,我受省委副秘书长、省档案局长王国振同志和省档案局领导班子的委托,就2006年以来全省档案工作的情况作一简要回顾,并对今年及今后一个时期的档案工作讲几点意见。

     一、2006年以来全省档案工作的基本情况

     2006年以来,全省档案系统深入学习贯彻党的十六届六中全会和省八次党代会精神,全面贯彻落实科学发展观,各项工作均取得了新的进展,主要表现在以下几个方面。

  (一)深入开展“如何做好新时期档案工作大讨论”,统一全省档案干部职工的思想认识。

  2006年,我们在全省档案系统开展了“如何做好新时期档案工作”大讨论活动。大讨论重点围绕科学分析河南档案事业发展现状,准确把握新时期档案工作内涵、特点、趋势和发展规律,明确档案事业发展的指导思想、基本要求、目标任务,制定全面提升新时期档案工作水平的措施等四个方面进行。为了搞好这次活动,省局成立了领导小组,提出调研课题,制定调研方案,先后召开豫北、豫中、豫南以及全省档案局长座谈会、专家座谈会,举办全省档案事业发展论坛,把大讨论逐步引向深入。全省各级档案部门层层发动,广大档案工作者积极参与,认真调研、献计献策,表现出了做好新时期档案工作的高度热情和迫切愿望。通过这次大讨论,进一步统一了思想,开阔了思路,振奋了精神,促进了工作,收到了良好的效果。活动中产生的一批优秀调研成果,集中写入了两办下发的《意见》,不少成果已经用于指导工作实践。在调研活动中,南阳、郑州、焦作、三门峡等市档案局局长深入实际调研,带头撰写论文,为大家做出了表率。

  (二)制定发展规划,明确“十一五”档案事业发展的思路。  

  按照全省国民经济和社会发展第十一个五年规划的要求,省局集中人员、集中时间, 编制了《河南省档案事业“十一五”发展规划》。经省政府同意,《河南省档案事业“十一五”发展规划》由省发展改革委、省档案局联合正式印发实施。各省辖市档案局也都结合实际,分别制定了本地区的“十一五”规划,勾画了“十一五”期间档案事业发展的蓝图。各级国家综合档案馆都把丰富馆藏内容、改善馆藏结构、科学整合档案资源作为落实“十一五”的重要任务,加大了档案接收、征集的力度。今年省档案馆提出了新接收征集档案资料10万卷册的目标,与省直有关部门协调沟通,开始筹建“党和国家领导人视察河南档案”、“河南省对外交往档案”、“河南省名人档案”等七个方面的专题档案。目前已新接收征集档案资料7604卷(件、册),整理档案资料5201卷(件、盒),新增寄存档案6000余盒。新乡、濮阳、南阳、商丘、焦作、郑州、三门峡、信阳等市档案局馆接收、征集工作成绩突出,使一批重要、珍贵和富有地方特色的档案陆续进馆。各级档案局馆编研工作得到加强,漯河市档案局编辑出版了《许慎研究文集》、开封市档案局编辑出版了《党和国家领导人与开封》画册,南阳、三门峡等市档案局也都出版了新的编研成果。

      (三)努力争取各方面的支持,加强档案基础设施建设。  

  省委、省政府非常重视全省档案事业的发展。省委书记徐光春同志在省八次党代会的报告中明确提出要抓好珍贵档案的保护和管理;省委副书记陈全国,原省委常委、省委秘书长李柏拴同志亲临省档案局检查指导工作并作了重要讲话;省委常委、省委秘书长曹维新同志就做好新时期档案工作做出一系列重要指示;常务副省长李克同志、副省长王菊梅同志专门听取省档案局关于加强省档案馆基础设施建设有关情况的汇报。省政府办公厅、省财政厅的领导同志相继到省档案局(馆)进行调研,帮助协调解决工作中遇到的困难和问题。省政府为省局拨付了专项经费,用于档案馆的基础设施建设。国家档案局和财政部对我省的档案工作予以了有力支持,拨付给我省的重点档案抢救与保护专项资金全部到位,省财政的配套资金全部落实,各市、县的配套资金也都得到较好落实。省档案局与省财政厅联合制发了《河南省国家重点档案抢救和保护补助费管理细则》,制定了《河南省“十一五”期间国家重点档案抢救和保护工作规划》,全省76个国家综合档案馆利用专项经费积极开展重点档案抢救与保护工作,使一大批重点档案得到有效抢救和保护。各市、县(区)党委、政府把档案工作摆上重要位置,不少市给予了倾斜性的照顾,档案基础设施建设成效显著。平顶山、商丘、济源等市新馆竣工并投入使用,洛阳、许昌、驻马店等市档案馆新馆即将竣工。郑州、焦作、南阳等市信息化建设取得新的进展,漯河、濮阳、新乡等市基础设施投入资金大幅增加,各级国家综合档案馆的档案安全保管条件有了明显改善。

  (四)积极拓宽档案馆服务功能,稳步推进机关、企事业和农村档案工作。

  全省各级国家综合档案馆的服务功能进一步增强。焦作、安阳、鹤壁三市和沁阳、郑州市管城区、遂平、泌阳等县(市、区)档案馆顺利通过了省一级档案馆的考评验收,档案馆功能建设上了新台阶。漯河市档案馆开展了综合档案馆功能建设评比活动,周口市档案馆开展了档案服务下乡活动,济源市档案馆向社会做出九项服务承诺、公开接受社会监督,安阳市档案馆围绕市委、市政府中心工作成功举办了“殷墟申报世界文化遗产光辉历程展”。我省拓宽档案馆服务功能的做法在全国档案馆功能建设座谈会上作了经验介绍。

     为了加强机关、企事业和农村档案工作,省局出台了《河南省机关档案工作规范化管理认证办法》和《河南省机关档案工作规范化管理认证标准》;与省发展改革委、省工商联、省中小企业局联合制发了《关于促进民营企业档案工作发展的意见》;省局在济源市召开了全省农业农村档案工作座谈会,下发了《关于在社会主义新农村建设中做好档案服务工作的通知》;转发了《国家档案局关于境外组织和企业档案工作登记的通知》,完成了我省境外组织和企业档案登记工作;与省发改委联合印发了《重大建设项目档案验收办法》,完成了我省国家级和省级重点项目工程档案登记工作,加强了对重点项目档案工作的业务指导和监督检查,参与组织了重点项目档案工作的验收。郑州市、洛阳市加强重点建设项目档案服务工作,成效良好;省局与省交通厅联合制发了《河南省交通档案管理细则》。各地档案部门结合实际,认真实施,稳步推进机关、企事业、农业农村档案工作,使机关档案管理工作更加规范,民营企业建档工作得到促进,农业农村档案工作得到了巩固和提高。[NextPage]

  (五)加大执法力度,提高依法管理档案事业的水平。

  制定了《河南省档案局行政执法责任制实施方案》、《河南省档案局行政执法岗位责任制度》、《河南省档案局行政许可办理流程》、《档案行政处罚程序及文书格式》等文件,在全省档案系统普遍推行了行政执法责任制。省局组成执法检查组,于2006年3月份和10月份分别对150多个省直机关、大专院校、中央驻郑单位和8个省辖市15个县(市、区)及205个机关档案室开展了一次档案执法检查。根据检查中发现的新问题,专门研究部署了整改工作,加强了日常监督指导的力度。鹤壁、洛阳、信阳等市档案局结合本地实际开展了执法检查,鹤壁市档案局还与人大代表、政协委员联合进行了执法检查;洛阳市以伊川县民政局部分婚姻档案损毁事件为戒,以市政府名义颁布了《洛阳市档案管理规定》。通过检查,促进了档案工作的健康发展。

  (六)加强了档案科研、宣传、教育和学会工作。

  加强了对重点档案科研项目的组织引导、申报立项、科技攻关和成果的推广应用工作。省局承担的《电子文件种类格式及归档技术方法现状调查研究》项目被国家档案局批准立项;省档案局批准立项科研项目32个;组织评选出2006年度河南省档案局优秀科技成果奖19项。继续以《中国档案报》、《中国档案》、《档案管理》、《河南档案信息》、河南档案信息网站和档案界网站为主阵地,围绕省局的中心工作、全省档案工作的重点工作和重大活动,对档案工作中的新气象、新经验、新成果,及时进行全面的宣传报道。特别是《档案管理》杂志,继续保持了中国档案学档案事业类核心期刊的地位。组织郑大、航院和部分省辖市档案局(馆)的专家、学者编写出版了档案专业培训教材,填补了我省无自编档案专业教材的空白;组织举办了全省档案专业兼职教师培训班、档案业务人员培训班,又有3人、29人通过评审分别获得了档案系列研究馆员、副研究馆员任职资格。档案学会围绕“如何做好新时期档案工作”开展调研活动,承办了“全省档案事业发展论坛”,再次被省社科联评为先进单位。此外,档案编志、统计工作也顺利完成了年度任务。

  (七)不断加强思想作风建设,提高干部队伍素质。

  各级档案部门都把加强干部队伍建设摆在更加突出的位置。省档案局把开好民主生活会作为加强党委自身建设的重要环节,通过民主生活会,结合党委成员的思想、作风和工作实际,开展严肃认真的批评与自我批评,交流思想、互相帮助、增强团结、促进工作,提高了民主生活会的质量。省委书记徐光春同志对《中共河南省档案局委员会关于2006年度局级党员领导干部民主生活会情况的报告》作出重要批示:“省档案局党委的民主生活会开得很好,有针对性,有实效性,对进一步加强党的建设、推动工作会产生积极的影响。希望对整改措施抓好落实。”在“讲正气、树新风”主题教育活动中,各级档案部门组织党员干部特别是领导干部认真学习胡锦涛同志的重要讲话精神,围绕加强领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气,运用多种形式,加强干部队伍的思想作风建设。通过参观英模事迹展、听取腐败犯罪分子的忏悔报告等方式,使大家受到深刻的教育。不少单位还结合实际,采取许多生动有效的方式,努力提高干部队伍素质。南阳市档案局长期坚持开展的“日练百字、周写一文、月读一书、年学一技”的“四个一”活动,省局开展的档案业务知识竞赛和计算机技术比武活动,都收到了很好的效果。全省档案系统干部职工呈现出良好的精神状态,在各项工作中涌现出一批先进集体和先进个人。开封市档案局党委、濮阳市档案局党委等被命名为“先进基层党组织”。刘先同志被命名为全国档案系统“巾帼建功”十佳先进个人、吴雁平同志获得市级“五一”劳动奖章。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与全省经济社会快速发展的新形势相比,与省委提出的实现“两个跨越”、推进“两大建设”,在促进中部地区崛起中发挥更大作用,走在中部地区前列的要求相比,与兄弟省市竞相发展的形势相比,我们的差距还比较大,面临的困难和问题还比较多。全省档案事业发展还不平衡,一些地方和单位对新时期档案工作的重要性认识不足,档案接收、征集、资源整合和开发利用不够,档案基础设施建设、信息化建设相对滞后,这些问题的存在严重影响和制约着档案事业的科学发展。我们必须以更加扎实的作风、更加务实的态度、更加踏实的工作,克服困难,解决问题,把档案工作做好。

  二、当前和今后一个时期全省档案工作的主要任务

      当前和今后一个时期全省档案工作的主要任务是,深入学习贯彻两办《意见》和曹秘书长、李局长的讲话精神,结合我省新时期档案事业发展的基本特点,增强做好新时期档案工作的责任感和紧迫感,坚持档案工作为省委、省政府中心工作服务的正确方向,努力实现档案事业的科学发展,努力建设与我省经济社会发展相适应的现代档案事业体系,促进全省档案工作再上一个新台阶。为此,主要抓好以下工作:

      (一)继续加强档案资源建设,进一步优化档案资源结构体系。

档案资源是档案工作赖以存在和开展服务的基础,加强档案资源建设是“十一五”期间全省档案工作的核心任务。全省各级档案部门要充分认识加强档案资源建设的重要性和迫切性,走出传统收集档案的圈子,用全新的眼光发现档案,用有效的方法积累档案,不断拓展档案资源建设的领域和手段,着力构筑全面、系统记录河南发展历史的档案资源结构体系。要重点开展以下几方面的工作:一是要认真贯彻国家档案局发布的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,组织各机关制定出本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表,以规范机关档案工作。二是积极做好党委、政府重要会议、重大活动、重大事件档案的收集工作。三是做好破产、转制国有企业档案和撤销、合并、转制事业单位档案的进馆工作。四是拓展电子档案收集渠道,开展电视新闻、电视专题节目的数字化采集,开展互联网信息采集。五是对散存在社会上的珍贵、重要及濒危历史档案进行抢救性征集,按要求完成馆藏国家重点档案的抢救保护任务。六是积极探索开展馆际档案资源共享、互换、交流,加强对散存在国内、国外与本地有关档案的复制、征集工作。七是要研究、完善光盘、数码照片、实物档案以及非纸质载体电子文件、数据库文件等新型载体档案的管理模式和标准。

(责任编辑:admin)
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