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新民主主义革命时期中国共产党档案管理

时间:2007-08-06 08:44来源:档案界|http://www.danganj.net 作者:666666 点击:
1921年 7月至1949年10月中国共产党及其领导下的人民政权、军队对在革命活动中形成的档案所进行的管理。
   最初,党的机关档案由党的领导人亲自管理,1923年中国共产党第三次全国代表大会决定建立秘书制,由秘书“负责本党文件管理”。1926年 7月党的四届三中全会决定增设中央秘书处,其后中央各机关和各省委相继设立秘书处,在处内专设文件保管处管理档案,并初步形成一套管理制度。1931年党中央为适应地下斗争需要,制定了《文件处置办法》,并在上海秘密建立中央文库,集中保管中央机关的档案。1927年后,广大革命根据地的工农民主政权,也都有秘书或文书股管理档案。在红军中,从连队到总司令部都有文书、技术书记和参谋管理档案。1928年11月25日,毛泽东在《井冈山前委对中央的报告》中指出:井冈山前敌委员会已设立了秘书处,并要求部队也注意保护文件,做到办理一切事情“必要保存有据” 为了收集保存红军历史档案材料,中央军委于1931年和1937年两次成立红军战史征编委员会,在全军范围内征集了大批文件、电报、回忆录、照片等。1934年10月红军长征时,中共中央军委一局负责中共中央、中华苏维埃中央临时政府和中央军委各机关档案的运输和转移,许多人牺牲在长征路上,档案也遭到严重损失,最后终于将50余斤最珍贵的档案安全运抵延安。
   1935年12月中共中央政治局瓦窑堡会议决定恢复中央秘书处的建制,不久秘书处内设立了材料科,负责集中管理中央书记处和有关部委的档案,1941年,材料科制定《党务材料管理法》,开始对档案进行分类、立卷编目,并建立了档案的接收、移交、借阅等制度。
   党很重视照片档案的管理,1925年中共中央组织部曾把新闻照片若干张交共产国际保存。1926年中共中央发出通告,要求各级共产党组织搜集“二七”大罢工以来的烈士材料和照片留存。中央军委红军战史征编委员会 中央秘书处材料科也把照片作为收集保存的范围 新华通讯社、解放周刊社、新华日报社、新中华报社和晋察冀画报社等新闻单位也都产生和集中保存了大批照片档案。1943年日本侵略军进攻晋察冀边区时,原晋察冀画报社组织小分队保护了几万张珍贵的照片档案。
   党的第一份电报产生于30年代初,1931年红一方面军建立电台,开始将电文抄在电报本上,而将多数电报原件烧掉。到达陕北后,中央秘书处机要科、中央军委机要科和各部队机要科都建立了电整股,专门负责来往电报的抄写、整理和保管。1941年中央秘书处设电讯材料科,专门负责党务方面电报的摘抄和汇编。1945年中央书记处办公厅机要处设电整科,对电报档案实行统一管理。
   抗日民主政府档案管理具有自己的特点。各级抗日民主政府都建立了相应的档案室管理档案,有了比较健全的归档制度,编制了系统的档案基本目录、辅助目录,开展了档案利用工作。八路军总部制定了司令部的案卷管理方法,其主要精神是:档案务求简单、轻便、易于携带。档案分为作战文件、侦察文件、通讯文件、军需供应文件、部队编制文件等数类,每类档案由一个科负责保管,适应部队战时的特点。
   解放战争开始时,从延安到各革命根据地的党政机关都对档案进行了疏散转移工作。1947年3月,根据中共中央后方委员会叶剑英、杨尚昆的指示,组成了以中央秘书处处长曾三为首的中央材料保管委员会,携带中央各机关档案撤离延安,经陕西吴堡过黄河到达山西兴县,对档案作了清理和整理。1947年4月,刘少奇、朱德联名发出《对于处理文件之决定》后,材料保管委员会派人把坚壁在陕北的所有档案运至晋绥革命根据地,并按档案的重要性和机密性进行分类整理,编制了《材料保管委员会材料目录》送毛泽东、周恩来、任弼时及其他中央领导人审阅。1948年4月,材料保管委员会及其档案转移到河北省平山县西柏坡。 1949年3月中共中央各机关进入北平,中央秘书处材料科也随即携带档案入城。
   这一时期的档案管理,由于长期处在革命斗争和战争情况下,各地档案分散保管,制度方法不一,但是对旧式档案管理方法进行了改革,保存了丰富的革命历史档案,积累了管理经验,培养了一批业务干部,为中华人民共和国的档案事业建设准备了条件。
             费云东 余贵华

 
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