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欢迎来到档案界!2024年05月18日
文书学
文书档案是指机关、团体、企事业单位和个人在日常工作和活动中产生的各种文件记录和资料,包括公文、合同、协议、备忘录、会议记录、报告、表格等等。这些文书档案记录了各种工作和活动的过程和结果,具有重要的历史价值、管理价值和证明价值。文书档案的管理包括档案收集、整理、保管、利用和处置等环节,是一项非常重要的工作。
文书档案是机关、团体、企事业单位在行政管理事务活动中产生的,由通用文书转化而来的那一部分档案的习惯称谓。包括命令、指示、决定、布告、请示、报告、批复、通知、信函、简报、会议记录、计划和总结等。
(1)由于科技档案与科技资料同本单位科技、生产活动的关系不同,区分时,首先要分析是否本单位科技、生产生活的直接形成材料,是否直接反映本单位的科技、生产活动的真实面貌。科技档案材料主要是由本单位自己编制形成的,但与本单位科技、生产活动有直接关系的其它单位提供的、转让的、引进的、移交的科技文件材料,也都应视为科技档案材料,而不是资料。
(2)从科技档案与科技资料的使用价值和作用的不同来分析。科技档案具有工作考查和历史凭证的作用,而科技资料仅具有一定的参考作用,不能起查考和凭证作用。科技档案是原始的第一手材料,损失后无法弥补,而科技资料是复制来的资料,损失后尚可收集复制。
(3)科技档案与科技资料从来源,整理方法到管理办法均有所区别:科技档案主要是本单位按归档制度归档的科技文件材料;科技资料则是从外单位通过交流、复制和购买而得到的。整理时科技档案要求遵循自然形成规律,保持材料之间的有机联系和成套性;科技资料没有这种有机联系。管理时科技档案要比科技资料严密和完善得多。
人事档案是有关人员的具体材料,比如个人的档案,有关人事方面的组织机构,人员编制方面的材料。文书档案一般是指办公室保管的文件资料,比如会议记录,发文的原件,批件和存档件。任免干部的单位发文件。还有上级单位的下发文件存档和记录等等。
文书档案分类八大类是:
1、以档案的形成者为依据可分为:
国家机关档案、社会组织档案、企业档案、事业单位档案、家庭档案、个人档案。
2、以档案的`内容范围为根据可分为:
综合性档案和专门性档案。
3、以档案内容性质为根据可分为:
文书档案、人事档案、诉讼档案、会计档案、科技档案、军事档案、外交档案、司法档案、经济档案、工商企业登记档案、教学档案、艺术档案、书稿档案、病例档案、人口普查档案、地名档案、城建档案、商标档案、专利档案、产地产档案、金融档案、涉外项目档案、宗教档案等。
4、以档案的制成材料为根据:
除纸质档案外,还有甲骨、竹简、缣帛、胶片、磁带、光盘和其它实物形式的非纸质档案;按信息表达方式又可分为文字档案、音像档案等;按记录方式还可分为普通档案(机械和模拟记录)、电子档案(数字)等。
5、按档案所属时期可分为:
有建国前档案(包括革命历史档案和旧政权档案)、建国后档案(包括建国以来党和国家和各个机关、部队、团体、企业和事业单位的档案)。前者通常称为历史档案,后者通常称为现实档案。
6、以档案所有权形式为根据可分为:
国家所有档案、集体所有档案和个人所有档案。
7、以档案的语种为根据可分为:
中文档案、外文档案。中文档案还可细分为汉文档案、满文档案、满汉对照档案等;外文档案也可细分为英文档案、日文档案、俄文档案等。
8、以档案的产生领域为根据可分为:
社会管理领域档案,科学技术领域档案,医疗卫生、文化教育领域档案,军事领域档案,外交领域档案,文学艺术领域档案等。
文书档案是机关、团体、企事业单位在行政管理事务活动中产生的,由通用文书转化而来的那一部分档案的习惯称谓。包括命令、指示、决定、布告、请示、报告、批复、通知、信函、简报、会议记录、计划和总结等。由于这类档案在其产生、内容和形式上有一定共性,使用这一称谓对研究管理这类档案的工作规律有重要意义。也有人把文书档案作为与科学技术档案相对而言的各类档案的统称,还包括诸如外交、诉讼、会计、艺术、教学等专门档案和私人档案。这一概念主要在中国使用,有的国家则用与之相近的普通档案或一般档案的概念。
主要有以下五点区别:
1 、立卷单位不同。文书档案一般是以问题、作者、名称、地区、时间、收发文机关等特征为单位立卷:而干部人事档案则是以全部文件、材料涉及个人这一特征立卷。
2 、整理和管理方法不同。文书档案的整理按年度,组织机构、问题等分类方法分成不同类别,再按问题、时间、名称、作者等特征组成案卷,根据价值划分为永久、长期、短期三种保管期限,在本单位文书档案室进行保管,并定期向上级档案馆移交:而干部人事档案的整理是以个人为主体,各类材料(现规定为10类)组合而成的,并由各级党委组织、干部人事部门所属干部人事档案管理部门长期保管,直到死亡后按规定期限移交各级文书档案馆(室)保管。
3 、真实性含意不同。文书档案的真实性是要真实反映历史全过程,对那些由于人们认识水平的局限和政治斗争等复杂原因而形成不符合客观实际的文件、材料,也要保存下来。如十年浩劫中的诬蔑不实,因为记载了当事人的意图,留下了当事人行为的痕迹,反映了当时历史情况,仍然为真实的历史记录,对清查处理林彪、江青反革命集团及与此有牵连的人和事,总结历史经验教训,具有重要凭证和参考作用,因此要全部保存起来;而干部人事档案真实性,则要求客观地、实事求是地反映干部本来的真实面貌,凡经过组织审查,确属诬蔑不实的材料,必须从干部人事档案中清理出去。
4 、作用和服务方向不同。文书档案是面向社会的,可作为行政工作的凭证,生产建设的依据,科学研究的资料,法律的信证等,便于党和国家各项事业所利用,甚至可为社会个人利用,但它不能起到考察干部的作用。中央有关文件明确规定,“文革”期间形成的文书档案凡涉及到个人问题材料,不应作为考察干部的依据。考察干部历史应以干部人事档案中的结论材料为依据。而干部人事档案则主要为党的组织、干部人事部门,为干部人事工作服务,为考察任免干部,选拔优秀人才服务,因此它不能向社会公开。
5 、保管形式不同。文书档案不因人的变动而转递,它永远保存在每个单位的文书档案室;而干部人事档案要随着人员调动或流动、职务的变化而转递。